來源:北大縱橫  作者:周健

水是生命之源、生態(tài)之本、生產(chǎn)之要，水務(wù)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)計(jì)民生的 基本公共服務(wù)行業(yè)之一。我國(guó)自啟動(dòng)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革以來，水務(wù)行業(yè)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，尤其是近幾年來，在“水十條”、中央環(huán)保督察、城市水質(zhì)排名、河湖庫灣長(zhǎng)制、新環(huán)保法、環(huán)保稅法、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、綠色金融等一系列政策措施推動(dòng)下，水務(wù)行業(yè)已成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模更大、商業(yè)模式 清晰、運(yùn)營(yíng)管理 成熟的細(xì)分領(lǐng)域。

目前我國(guó)水務(wù)行業(yè)正處于市場(chǎng)化改革階段，水務(wù)行業(yè)具有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模化不足、區(qū)域保護(hù)格局明顯、行業(yè)集中度較低等特點(diǎn)。隨著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不斷擴(kuò)大，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)需求將逐步突出，行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

一、水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈一體化趨勢(shì)將繼續(xù)推進(jìn)

縱觀近年來國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)的改革成果，以實(shí)現(xiàn)了供排水一體化經(jīng)營(yíng)的深圳、重慶等地效果 為顯著，通過當(dāng)?shù)卣�府授予區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)當(dāng)?shù)厮畡?wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建水務(wù)集團(tuán)公司，使其集供排水一體化、管網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)域市場(chǎng)壟斷幾大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)于一身， 終成為地區(qū)有實(shí)力的現(xiàn)代化綜合性水務(wù)服務(wù)商，甚至在全國(guó)都具影響力的現(xiàn)代大型水務(wù)企業(yè)。

二、行業(yè)并購與整合將加劇

目前水務(wù)行業(yè)集中度依然不高，具有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)�；�不足、區(qū)域分散等特點(diǎn)，尚未形成標(biāo)桿性的龍頭企業(yè)，較大的水務(wù)集團(tuán)其服務(wù)市場(chǎng)份額也不過5%。水務(wù)行業(yè)區(qū)域性較強(qiáng)，異地業(yè)務(wù)擴(kuò)張難度較大，外延式擴(kuò)張是更為便捷有效的途徑，上市公司通過并購整合打破技術(shù)及地域限制，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。如國(guó)內(nèi)水務(wù)龍頭企業(yè)北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、重慶水務(wù)，均經(jīng)過了一系列并購與整合，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張。

三、水務(wù)企業(yè)將順應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰

理順政府與水務(wù)集團(tuán)的關(guān)系，是建立供排水一體化體制的前提。作為一項(xiàng)體制改革，其目標(biāo)不應(yīng)僅是國(guó)有資產(chǎn)的簡(jiǎn)單合并，而是通過資產(chǎn)重組，使水務(wù)集團(tuán)能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，真正成為“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)，并逐步形成現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，能充分發(fā)揮水務(wù)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的各項(xiàng)職能和作用。

四、智慧水務(wù)市場(chǎng)潛力亟待釋放

智慧水務(wù)將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)分析與處理，并做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個(gè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)流程，從而達(dá)到“智慧”的狀態(tài)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷融入傳統(tǒng)行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，新興技術(shù)和智能工業(yè)的不斷融合，智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展具有明顯的前景。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海

目前，我國(guó)污水處理行業(yè)仍相對(duì)滯后。由于我國(guó)水污染和水資源短缺問題日益嚴(yán)重，近年來國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。近年來我國(guó)城市污水處理能力得到快速提高，但與城市供水能力尚不匹配，城市污水處理率仍較低，因此我國(guó)仍需大力發(fā)展污水處理行業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海，高速增長(zhǎng)階段即將開啟。與城市和縣城污水處理情況不同，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，再加上環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，污水處理設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率偏低。

六、水價(jià)將逐步上漲

中國(guó)水價(jià)制度經(jīng)歷了公益性無償供水、政策性低價(jià)供水、按成本核算計(jì)收水費(fèi)、按商品價(jià)格管理四個(gè)階段�？傮w來看，水價(jià)改革呈現(xiàn)價(jià)格不斷上漲、價(jià)格分類不斷簡(jiǎn)化、逐漸推行階梯式水價(jià)等特征。

2012年2月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行 嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，到2030年全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。為此，《意見》提出將實(shí)行 嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水資源征收費(fèi)和取水審批管理制度，這將為各地加快水價(jià)改革步伐指引方向，未來水價(jià)逐步上調(diào)將成定局。

總而言之，在接下來的幾年中，對(duì)水務(wù)行業(yè)將發(fā)生一系列變化。因此，國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，迎接未來的挑戰(zhàn)。